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政策朝令夕改,美国正在失去方向

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政策朝令夕改,美国正在失去方向

政策朝令夕改,美国正在失去方向

5月30日,美国总统特朗普表示,将上调(shàngdiào)进口钢铝关税至50%。 短短几天内,美国关税政策再度急转弯,而接连三项法院裁决,更是让白宫(báigōng)主导的这场关税博弈(bóyì)愈发失控。 先是,美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施;接着,美国联邦巡回上诉法院回应政府请求,暂时搁置“叫停令(lìng)”;然后(ránhòu),美国一家联邦法院又裁定,总统(zǒngtǒng)无权利用“紧急权力”加征关税,裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似(lèisì)反复,在过去两个月已不止一次上演。 4月初,美国政府宣布征收所谓(suǒwèi)“对等关税”,转头又主动暂停,声称为谈判创造缓和空间;对欧盟谈判期间(qījiān),则先是放话提前终止协商、直接征税(zhēngshuì),几天后,又“改口”恢复期限。 在关税问题上(shàng),混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼,称作一场“检验(jiǎnyàn)总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为,多数(duōshù)新增关税违法,总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。 白宫则反击称,这些“非民选法官”无权(wúquán)干涉总统判断,甚至表示,如果“总统的敏感外交或(huò)贸易谈判被激进法官干预”,可能导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。 美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ),已迅速向外蔓延。 不少(bùshǎo)贸易专家认为,美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压,以争取谈判筹码。但法院裁决一出,美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言,这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被(bèi)暂时搁置,案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中,美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标,恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算,本届政府上任前(qián),美国(měiguó)的(de)有效进口关税为2%至3%,而现在为15%左右。若根据(gēnjù)此前美国国际贸易法院的裁决,关税本应降至6%左右,但随后的搁置,又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告,“我(wǒ)真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力(nénglì)和管理方面齐心协力?” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示,由于案件没有明确的定论,裁决只会(zhǐhuì)带来更多的不确定性,并使企业在(zài)预算(yùsuàn)和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言,政策反复让人(rén)“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈(wúnài)表示,今年以来,美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变,她努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但目前,Dorai Home已推迟数款新产品的发布,还解雇了(le)部分关键员工。 美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据(shùjù)显示,今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元,创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续,损失料将进一步(jìnyíbù)增加。 今天加税,明天暂停,后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码,还是政治表态?恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆,不仅令(lìng)市场神经紧绷(jǐnbēng),也让美国企业如履薄冰(rúlǚbóbīng)。 白宫发起的关税战(zhàn)这场戏,还在上演。而美国要为此付出的代价,才(cái)刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)
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